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發(fā)布日期:2017/6/17 16:08:17 訪問次數(shù):15027
2017年6月14日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序。
當(dāng)天會議決定,按照今年政府工作報告部署,對19類產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可,對部分產(chǎn)品按照國際通行規(guī)則實行強制性認證,將8類產(chǎn)品的許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門;同時授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產(chǎn)許可證審批程序,并加強事中事后監(jiān)管。
經(jīng)過本輪調(diào)整后,實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將由60類減至38類。李克強特別強調(diào),本次改革中按照國際通行規(guī)則實行的“強制性認證”,必須嚴格規(guī)范,決不能搞成“變相許可”。
本次生產(chǎn)許可證目錄調(diào)整將有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本,充分激發(fā)市場主體活力。本次取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及9000家企業(yè),生產(chǎn)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將不再需要辦理生產(chǎn)許可證。
同時監(jiān)管部門將選擇試點地區(qū)和試點行業(yè),嘗試將取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗,改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告,企業(yè)取證時間平均可再壓縮40%;后置原審批程序中的現(xiàn)場審查,實施先發(fā)證后審核,企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,經(jīng)形式審查合格的,可先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn),之后再接受現(xiàn)場審查。
核心解讀:
一、進一步壓縮生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄
1、對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消強制生產(chǎn)許可證制度。
2、對產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定,但與大眾消費密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產(chǎn)品,按照國際通行規(guī)則實行強制性認證,不再實施生產(chǎn)許可證管理。
3、對仍需實施生產(chǎn)許可,且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品,將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。
二、授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產(chǎn)許可證審批程序。
1、取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié),改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。
2、將前置審查改為后置,企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場審查,實行“先證后核”。
3、后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求,即依法撤銷許可證。
三、加強事中事后監(jiān)管。
按照“雙隨機”方式加大抽查力度,增加抽查頻次和品種,擴大覆蓋面,尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。
生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品目錄調(diào)整表
序號 |
產(chǎn)品名稱 |
目前實施機關(guān) |
調(diào)整建議 |
1 |
稅收收款機 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
2 |
電力調(diào)度通訊設(shè)備 |
省級局 |
取消 |
3 |
抽油設(shè)備 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
4 |
鉆井懸吊工具 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
5 |
防噴器及防噴器控制裝置 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
6 |
電力金具 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
7 |
輸電線路鐵塔 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
8 |
銅及銅合金管材 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
9 |
橡膠制品 |
省級局 |
取消 |
10 |
電力整流器 |
省級局 |
取消 |
11 |
巖土工程儀器 |
省級局 |
取消 |
12 |
泵 |
省級局 |
取消 |
13 |
棉花加工機械 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
14 |
水文儀器 |
省級局 |
取消 |
15 |
輸水管 |
省級局 |
取消 |
16 |
機動脫粒機 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
17 |
工廠制造型眼鏡 |
質(zhì)檢總局 |
轉(zhuǎn)為強制認證管理 |
18 |
鋁合金、鈦合金加工產(chǎn)品 |
質(zhì)檢總局 |
轉(zhuǎn)為強制認證管理 |
19 |
蓄電池 |
質(zhì)檢總局 |
轉(zhuǎn)為強制認證管理 |
20 |
電熱毯 |
省級局 |
轉(zhuǎn)為強制認證管理 |
21 |
助力車 |
省級局 |
轉(zhuǎn)為強制認證管理 |
22 |
摩托車乘員頭盔 |
省級局 |
轉(zhuǎn)為強制認證管理 |
23 |
砂輪 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
24 |
飼料粉碎機械 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
25 |
建筑卷揚機 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
26 |
鋼絲繩 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
27 |
輕小型起重運輸設(shè)備 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
28 |
預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
29 |
預(yù)應(yīng)力混凝土枕 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
30 |
救生設(shè)備 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級局發(fā)證 |
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